BFSG: Wen betrifft das Barrierefreiheits­stärkungs­gesetz wirklich?

Dieser Ratgeber erklärt den Gesetzestext und die Hinweise der Bundesfachstelle Barrierefreiheit. Er ersetzt keine Prüfung Ihres Einzelfalls. Verbindlich beraten Sie Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälte; erste Informationen bieten auch IHK und Handwerkskammern.

Das BFSG setzt die EU-Richtlinie 2019/882 um, den European Accessibility Act. Es gilt für bestimmte Produkte, etwa Computer, Smartphones, E-Book-Reader und Selbstbedienungsterminals wie Geldautomaten. Und es gilt für bestimmte Dienstleistungen für Verbraucher: Telekommunikation, Teile der Personenbeförderung, Bankdienstleistungen, E-Books und „Dienstleistungen im elektronischen Geschäftsverkehr“ (§ 1 Abs. 2 und 3 BFSG). Für die Website eines typischen kleinen oder mittleren Unternehmens zählt nur der letzte Punkt.

Was damit gemeint ist, steht in § 2 Nr. 26 BFSG: digitale Dienste, „die über Webseiten und über Anwendungen auf Mobilgeräten angeboten werden und elektronisch und auf individuelle Anfrage eines Verbrauchers im Hinblick auf den Abschluss eines Verbrauchervertrags erbracht werden“.

Daraus folgen drei Merkmale. Alle drei müssen zutreffen:

1. Verbraucher. Ihr Angebot richtet sich an Privatpersonen, nicht nur an Unternehmen.

2. Website oder App. Der Dienst läuft online.

3. Vertrag. Es geht um den Abschluss eines Vertrags, etwa einen Kauf, eine Buchung oder ein Abo.

1. Können Verbraucher über Ihre Website oder App einen Vertrag abschließen?
Beispiele: Online-Shop, Online-Terminbuchung, Bestellung mit Bezahlung, Abschluss eines Abos. Nein, die Website stellt nur Ihr Unternehmen und Ihre Leistungen vor: Nach den FAQ der Bundesfachstelle Barrierefreiheit gilt das BFSG für eine reine Präsentationswebsite nicht. Ja: weiter mit Frage 2.

2. Richten Sie sich ausschließlich an Unternehmen?
Ja: Laut Bundesfachstelle sollten Dienstleistungen, die nur B2B angeboten werden, nicht vom BFSG betroffen sein. Wichtig ist, dass Ihr Angebot tatsächlich nur Unternehmen offensteht. Nein: weiter mit Frage 3.

3. Ist Ihr Unternehmen ein Kleinstunternehmen?
Kleinstunternehmen beschäftigen weniger als zehn Personen und haben entweder einen Jahresumsatz oder eine Jahresbilanzsumme von höchstens 2 Mio. € (§ 2 Nr. 17 BFSG). Für Kleinstunternehmen, die Dienstleistungen anbieten oder erbringen, gelten die Barrierefreiheitspflichten nicht (§ 3 Abs. 3 BFSG). Ein Online-Shop ist eine solche Dienstleistung. Ja: Sie sind ausgenommen. Nein: weiter mit Frage 4.

4. Verkaufen Sie Produkte, die selbst unter das BFSG fallen?
Die Ausnahme für Kleinstunternehmen gilt nur für Dienstleistungen. Wer Produkte aus § 1 Abs. 2 BFSG in Verkehr bringt oder handelt, etwa Computer, Smartphones oder E-Book-Reader, hat für diese Produkte eigene Pflichten, auch als Kleinstunternehmen.

Ergebnis: Haben Sie Frage 1 mit Ja und die Fragen 2 und 3 mit Nein beantwortet, gilt das BFSG für Ihre Website oder Ihren Shop. Wie Sie Beschäftigte zählen, etwa Teilzeitkräfte oder verbundene Unternehmen, legt das BFSG nicht selbst fest. Klären Sie das im Zweifel mit Ihrer Beratung.

Die Website muss barrierefrei nutzbar sein. Barrierefrei heißt laut § 3 Abs. 1 BFSG: Menschen mit Behinderungen können Ihr Angebot „in der allgemein üblichen Weise, ohne besondere Erschwernis und grundsätzlich ohne fremde Hilfe“ finden, erreichen und nutzen. Die Verordnung zum BFSG (BFSGV) verlangt, dass Websites „wahrnehmbar, bedienbar, verständlich und robust“ gestaltet werden (§ 12 Nr. 3 BFSGV). Das sind die vier Grundprinzipien der WCAG, der internationalen Richtlinien für barrierefreie Webinhalte.

Für Online-Shops und Buchungen kommt § 19 BFSGV hinzu:

Erfüllt eine Dienstleistung harmonisierte Normen, die im Amtsblatt der EU veröffentlicht sind, wird vermutet, dass sie die Anforderungen erfüllt (§ 4 BFSG). Die Bundesfachstelle Barrierefreiheit nennt als zentrale Norm die EN 301 549. Die Anforderungen an Websites stehen dort in Abschnitt 9. Sie verweisen auf die Erfolgskriterien der Stufen A und AA der WCAG 2.1. Bis die neuen harmonisierten Normen veröffentlicht sind, dienen EN 301 549 und WCAG als Orientierung. Die überarbeitete Fassung der EN 301 549 soll auf WCAG 2.2 verweisen.

Für die Praxis: Bauen Sie nach WCAG 2.1 Stufe AA. Wer heute neu baut, kann gleich WCAG 2.2 AA einplanen.

Nach § 14 BFSG und Anlage 3 müssen Sie in Ihren AGB oder „auf andere deutlich wahrnehmbare Weise“ angeben, wie Ihre Dienstleistung die Anforderungen erfüllt. In der Praxis heißt dieser Text oft „Barrierefreiheitserklärung“; das Gesetz selbst verwendet das Wort nicht. Er enthält mindestens:

Nach § 1 Abs. 4 BFSG gilt das Gesetz nicht für:

Ein Buchungs- oder Bezahl-Tool, das Sie selbst auswählen und einbinden, ist nicht automatisch „Inhalt Dritter“.

Wäre die Barrierefreiheit für Ihr Unternehmen eine unverhältnismäßige Belastung, gelten die Anforderungen nur, soweit sie zumutbar sind (§ 17 BFSG). Diese Beurteilung müssen Sie nach den Kriterien in Anlage 4 selbst vornehmen, dokumentieren und fünf Jahre aufbewahren. Wer für die Barrierefreiheit Fördermittel erhält, kann sich nicht darauf berufen. Das ist eine eng geregelte Ausnahme, kein Ausweg.

§ 38 BFSG enthält Übergangsregeln bis zum 27. Juni 2030. Nach unserem Verständnis betreffen sie Produkte, die Sie schon vor dem 28. Juni 2025 eingesetzt haben, etwa Terminals, und Verträge, die vor diesem Tag geschlossen wurden. Eine allgemeine Schonfrist für bestehende Online-Shops sehen wir darin nicht.

Marktüberwachung: Zuständig sind die Marktüberwachungsbehörden der Länder (§ 20 BFSG). Die Länder haben dafür eine gemeinsame Behörde gegründet, die Marktüberwachungsstelle der Länder für die Barrierefreiheit von Produkten und Dienstleistungen (MLBF) in Magdeburg. Sie arbeitet seit dem 26. September 2025.

Anträge von Verbrauchern und Verbänden: Verbraucher, die Ihr Angebot nicht oder nur eingeschränkt nutzen können, dürfen bei der Behörde ein Verfahren beantragen. Anerkannte Verbände dürfen das ebenfalls (§ 32 BFSG). Außerdem gibt es ein Schlichtungsverfahren (§ 34 BFSG).

Bußgeld: Wer eine Dienstleistung anbietet, die die Anforderungen nicht erfüllt, riskiert eine Geldbuße bis 100.000 €. Andere Verstöße, etwa fehlende Auskünfte gegenüber der Behörde, können bis 10.000 € kosten (§ 37 BFSG).

Wenn das BFSG Sie nicht betrifft: Es gibt keine gesetzliche Pflicht aus dem BFSG. Die Grundlagen lohnen sich trotzdem. Eine Website, die sich per Tastatur bedienen lässt, gut lesbar ist und verständliche Formulare hat, kommt allen zugute: Menschen mit Behinderungen, älteren Kunden am Smartphone und allen, die gerade wenig Zeit haben. Klare Überschriften und Bildbeschreibungen helfen außerdem Suchmaschinen und KI-Diensten, Ihre Inhalte zu lesen.

Wenn das BFSG Sie betrifft oder Sie unsicher sind, prüfen Sie diese zehn Punkte:

Automatische Prüfwerkzeuge finden nur einen Teil der Probleme. Bedienen Sie Ihre wichtigsten Seiten einmal nur mit der Tastatur und einmal mit einem Screenreader, etwa NVDA unter Windows oder VoiceOver auf dem Mac und dem iPhone.

Overlay-Plugins als Komplettlösung. Ein Widget, das eine Leiste für Schriftgröße oder Kontrast einblendet, ändert den Code Ihrer Seite nicht. Fehlende Beschriftungen, eine falsche Reihenfolge oder ein Menü, das sich nicht per Tastatur öffnen lässt, bleiben bestehen.

Angst-Angebote. Prüfen Sie zuerst mit den vier Fragen oben, ob das BFSG Sie überhaupt betrifft. Ein Angebot, das Sie unter Druck setzt, bevor diese Frage geklärt ist, ist ein schlechtes Zeichen.

„BFSG-Zertifikate“. Für Dienstleistungen sieht das BFSG kein amtliches Zertifikat vor. Sie selbst sind dafür verantwortlich, dass Ihr Angebot die Anforderungen erfüllt.

Eine seriöse Pauschale gibt es nicht, denn der Aufwand hängt vom Zustand Ihrer Website ab. Bei einem Neubau lassen sich Kontraste, Fokus, Beschriftungen und Überschriften von Anfang an mitplanen. Nachträglich ist es meist aufwendiger, besonders bei Shop-Systemen und fremden Plugins, die Sie nicht selbst ändern können.

Was wir anbieten: Wir sind ein Studio aus zwei Personen in Gliwice, Polen. Wir bauen Websites von Hand, ohne Baukasten. Auf Wunsch planen wir Barrierefreiheit nach WCAG 2.1 oder 2.2 Stufe AA von Anfang an in Ihr Projekt ein: Kontraste, sichtbarer Fokus, Tastaturbedienung, beschriftete Formulare mit verständlichen Fehlermeldungen. Den Umfang und die Prüfung schreiben wir ins Angebot.

Eine Firmenwebsite mit bis zu 6 Seiten kostet bei uns 2.900 € netto, eine Landingpage 1.490 € netto. Details: Website erstellen lassen.

Ziehen Sie mit einer bestehenden Website um, sichern wir den Relaunch für 490 € netto ab (bis 30 URLs, bei einer neuen Website von uns inklusive): Website-Relaunch ohne SEO-Verlust.

Was wir nicht übernehmen: die rechtliche Prüfung, ob das BFSG für Sie gilt, und die Rechtsberatung zur Erklärung nach Anlage 3. Wenn Sie wissen möchten, was ein Neubau oder Relaunch für Ihre Website bedeutet, vereinbaren Sie einen Termin mit Justyna, auf Deutsch.